现代枸杞产业高质量发展实施方案

        为充分发挥宁夏枸杞道地产区优势，推动全区现代枸杞产业向种植规模化、管理规范化、质量标准化、市场品牌化和形态一体化高质量发展，制定如下实施方案。

一、总体目标

        以发展现代枸杞产业为目标，突出“中国枸杞之乡”战略定位，构建现代枸杞产业标准、绿色防控、检验检测、产品溯源“四大体系”，建设枸杞标准制定发布中心、精深加工中心、科技研发中心、文化传播中心、市场交易中心，实施基地稳杞、龙头强杞、科技兴杞、质量保杞、品牌立杞、文化活杞“六大工程”。巩固“一核两带”产业发展格局。“一核”即突出中宁县核心产区地位，重点围绕良种繁育、精深加工、仓储物流等建设现代枸杞产业集散区、加工区和优势区，创建国家级产业园区。“两带”即发展以沙坡头区、红寺堡区、同心县、海原县、原州区等为产区的清水河流域产业带，以利通区、西夏区、兴庆区、贺兰县、永宁县、平罗县、惠农区等为产区的银川平原产业带。清水河流城产业带立足地域资源优势，重点发展果用、叶用枸杞，助推农民增收致富。银川平原产业带利用首府城市及周边地区的科研、人才等优势，重点发展果用枸杞，打造田园综合体，发展枸杞特色旅游业，推动三产融合发展。
        到2025年，全区枸杞种植面积稳定在70万亩左右，基地标准化率达到95%，良种使用率达到98%，鲜果产量达到70万吨，鲜果加工转化率达到40%，综合产值力争突破500亿元。

二、重点任务

(一)实施基地稳杞工程
      1.强化种苗繁育。提升国家级枸杞林木种质资源库建设水平，加强种质资源创新和评价利用，强化3个自治区级枸杞良种繁育示范基地引领作用，培育壮大一批育、繁、推一体化枸杞种苗企业。“十四五”期间，全区取得枸杞良种苗木生产经营资格企业达到5家以上，良种苗木年生产能力突破3000万株。(责任单位:自治区林草局、农业农村厅、科技厅、农科院，有关市、县[区])
      2.建好种植基地。坚持果、叶、茎“三业”并举，大力推广标准化种植，引导传统分散种植模式向集约化经营转变，支持规模化建设30亩以上新植基地。改造提升低产低效园。(责任单位:自治区林草局、自然资源厅、水利厅、农业农村厅，有关市、县[区])
      3.建设示范基地。创建“百、千、万”绿色优质丰产示范基地，开展减化肥、减农药、增施有机肥、提高单位面积产量行动，推广生物防治、物理防治等病虫害绿色防控技术，实施信息化、智能化管理。“十四五”期间，建设百亩以上示范基地30个，千亩以上示范基地20个，万亩以上示范基地1个。(责任单位:自治区林草局,农科院，有关市、县[区])
(二)实施龙头强杞工程
      1.培育龙头企业。加强招商引资，重点引进一批药品、保健品、功能性食品等加工企业。建立龙头企业梯次培育壮大机制，实施“育龙计划”和企业“小升规”行动，鼓励优化兼并重组，形成一批领军企业。培育一批科技研发、种植、生产、加工转化、装备制造、物流销售等领域的科技型企业。“十四五”期间，力争培育国家级龙头企业5家，打造“规上”企业15家以上，年产值1亿元以上企业超过10家、10亿元以上企业1-2家，培育上市企业2家以上。(责任单位:自治区工业和信息化厅、科技厅、商务厅、地方金融监管局、林草局，有关市、县[区])
      2.壮大产业园(区)。积极在核心产区创建国家级枸杞示范园区，在银川平原产业带和清水河流域产业带创建自治区级枸杞产业园区，提升软硬件建设水平，补齐精深加工短板。“十四五”期间，力争创建国家级枸杞示范园区1个、自治区级枸杞产业园区2个。(责任单位:自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅，有关市、县[区])
(三)实施科技兴杞工程
      1.建设科技创新平台。整合优化现有技术、人才等科研资源，加快推进中国枸杞研究院建设。设立自治区级和国家级枸杞功效物质成分重点实验室，建设枸杞科学观测实验站。鼓励企业联合高校、科研院所创建科技创新平台和新型研发机构，支持企业组建创新联合体，加强共性技术平台建设。加快信息化平台建设，推动信息化、智能化在枸杞品种改良、病虫害监测预报、种植管理、新产品开发、加工制造、销售 服务等各环节深度融合。(责任单位:自治区科技厅、发展改革委、教育厅、农科院、林草局、宁夏气象局、宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学，有关市、县[区])
      2.推进科技创新。编制枸杞产业高质量发展科技支撑方案，开展枸杞优新品种选育、区域化试验、绿色丰产栽培、5G智能鲜果采摘机械等技术攻关。推进枸杞药用功效研究，加强“药”字号、“健”字号及“枸杞+”等功能性药食同源产品研发。强化企业创新主体地位，推动成果转化。“十四五”期间，力争培育枸杞新品种3个以上，获批“健”字号产品5个、特膳特医食品10个，“药”字号产品争取实现新突破。(责任单位:自治区科技厅、卫生健康委、市场监管厅、农科院、林草局、宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学，有关市、县[区])
      3.发展社会化服务。引导壮大社会化服务组织，在生产资料供应、绿色防控、农机服务、整形修剪、采摘服务、清洁能源设施制干、色选分级、仓储物流、信息服务、融资担保、销售经营、出口代理等环节实现精细化社会化分工。“十四五”期间，培育综合性社会化服务组织达到10家、病虫害绿色防控大型社会化服务组织3家以上。(责任单位:自治区农业农村厅、科技厅、工业和信息化厅、市场监管 厅、林草局，有关市、县[区])
(四)实施质量保杞工程
       1.抓好质量安全。建设病虫害绿色防控体系，加强测报体系和信息化监测预报能力建设。推广太阳能、电能等清洁能源设施制干技术。鼓励生产经营主体开展绿色食品、有机食品、GAP、GMP、HACCP等质量认证。建立质量检测检 验体系，建设国家枸杞质量监督检验中心(宁夏)， 加强行业部门抽检和企业自检，落实属地监管责任，加大农药、化肥等投入品监管力度。到2025年，全区重点监测基地达到100个，测报样点1000个以上，测报人员达到300人。病虫害统防统治率达到90%，绿色防控技术覆盖率达到100%。(责任单位:自治区市场监管厅、林草局、农业农村厅、农科院、宁夏气象局、银川海关，有关市、县[区])
       2.建立产品质量溯源体系。开展产品质量溯源体系建设，对种植、生产、制干、运储、加工、流通等全过程进行溯源，有效保障枸杞质量安全。(责任单位:自治区林草局、市场监管厅、商务厅、银川海关、农业农村厅，有关市、县[区] )

       3. 完善标准化体系。完善现代枸杞产业标准体系，推动宁夏枸杞质量安全标准与国际接轨，加强标准指标验证、示范推广、宣传培训，加快生产、加工、物流、营销、服务等全产业链标准化的普及应用，充分发挥“标准化十”效应。“十四五”期间，争取制定国家标准或行业标准，发布地方标准8项以上、团体标准5项以上。(责任单位:,自治区林草局、市场监管厅、卫生健康委、科技厅、农业农村厅、农科院、银川海关，有关市、县[区])
(五)实施品牌立杞工程
       1.打造品牌集群。开展“宁夏枸杞”品牌策划，加强“宁夏枸杞”国家地理标志产品保护、“中宁枸杞”地理标志证明商标和“农产品气候品质类国家气候标志”的使用、监督、管理。鼓励企业打造有辨识度的自主品牌，培育拥有自主知识产权和核心竞争力的产品品牌。“十四五”期间，力争培植优质枸杞企业品牌20个以上，培育有一定知名度品牌15个以上。(责任单位:自治区林草局、市场监管厅、商务厅、农业农村厅，有关市、县[区])
       2.大力拓展市场。通过部区合建，将中宁县国际枸杞交易中心建成国家级中宁枸杞市场。鼓励枸杞生产经营主体拓展国际和国内一二三线城市高端市场，开展大中城市驻点批发、社区到点零配等业务，大力发展专柜专销、直供直销，建立稳定销售渠道。创新“互联网+”电商营销模式，充分利用网络直播、电商平台，扩展线上销售渠道。“十四五”期间，设立线下和线上官方旗舰店20家以上。(责任单位:自治区商务厅、林草局、农业农村厅、市场监管厅，有关市、县[区])
       3.加强宣传推介。办好枸杞产业博览会、“百家媒体中国枸杞行”等活动。加大宣传推介力度，组织企业参加国内外有影响力的综合性专业会展。加强在中央、地方主流媒体和各类新媒体上的宣传推介。在国内一二线城市交通枢纽、旅游景点等人流密集区域长期投放“宁夏枸杞”宣传片。建设枸杞产业信息中心(数字化平台)，发布枸杞产业《蓝皮书》，开办《宁夏枸杞》专刊，设立枸杞门户网站。“十四五”期间，每年举办1届枸杞产业博览会。组织企业参加国内外展会15场(次)以上。(责任单位:自治区党委宣传部、林草局、商务厅、市场监管厅、外办、农业农村厅，有关市、县[区])

(六) 实施文化活杞工程
       1.推进枸杞产业和文旅产业融合发展。推动枸杞产业与文化旅游产业及森林康养、养生保健等大健康产业深度融合。建设枸杞特色小镇和枸杞康养休闲度假区，打造田园综合体，开设体验店(馆)，开发一批枸杞旅游景点和精品线路，开发集枸杞文化、生态旅游观光等为一体的康旅模式。“十四五”期间，建设枸杞特色小镇1-2个，枸杞康养休闲度假区1个，田园综合体3家以上，体验店(馆)3个以上。(责任单位:自治区文化和旅游厅、发展改革委、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、林草局，有关市、县[区])
       2.推进枸杞养生文化与饮食产业融合发展。举办枸杞饮食文化节，开展枸杞食品、饮品创新创意大赛等活动。推动枸杞保健品进药店、进餐厅、进景区、进宾馆，推动枸杞中药饮片和“健”字号产品上架区内药店。实施枸杞进餐饮行业行动计划，鼓励支持本土餐饮名店、老店，开发创新“枸杞宴”。“十四五”期间，每年举办1届枸杞饮食文化节。争取实现枸杞饮食制品在全区40%以上的餐馆、50%以上的商超、景区等销售。(责任单位:自治区文化和旅游厅、商务厅、市场监管厅、教育厅、宁夏大学、北方民族大学，有关市、县[区])
       3.积极开展枸杞文化创意活动。挖掘“宁夏枸杞”、“中宁枸杞”民俗历史故事，鼓励创作枸杞文化创意产品。举办枸杞文创艺术节，展示枸杞文创产品。鼓励企业建设枸杞文化展馆、展示中心。开发枸杞文创特色工艺品、伴手礼，发展枸杞文化衍生产业。(责任单位:自治区党委宣传部、文化和旅游厅、商务厅、林草局，有关市、县[区])

(一)加强政策保障

      自治区有关部门(单位)要精准衔接国家、自治区产业规划，积极争取政策、项目、资金支持，全力保障枸杞产业发展用地。各有关市、县(区)要加大财政投入力度，统筹安排资金，支持现代枸杞产业高质量发展。充分发挥财政资金杠杆撬动作用，利用好自治区产业引导基金，吸引更多社会资本投资。完善农业保险政策，将枸杞纳入重点支持范围。支持办好宁夏枸杞协会，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，联系政府、服务企业、促进行业自律。(责任单位:自治区现代枸杞产业高质量发展包抓工作机制成员单位)
(二)加强人才支撑

      实施专业人才培养计划，建立枸杞职业技术学院，加大枸杞专业型和技能型人才培养力度。组建枸杞产业专家指导组，开展技术咨询服务。实施企业经营管理高层次人才培养提升计划，打造高素质管理人才队伍。举办中短期实用技术培训班，提高茨农和产业工人的生产技术水平。(责任单位:自治区党委组织部、教育厅、人力资源社会保障厅、林草局、农科院、宁夏气象局、宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学、宁夏葡萄酒与防沙治沙技术学院)
(三)加强监督考核

      自治区有关部门要加大项目管理、资金管理和绩效考核力度，及时跟进工作进展，指导帮助解决问题。有关市、县(区)要建立健全枸杞产业发展责任制，将枸杞产业发展纳入本地区经济社会发展目标任务，完善考核指标体系，强化考核结果运用。(责任单位:自治区现代枸杞产业高质量发展包抓工作机制成员单位)