宁夏枸杞为打造中国“枸杞之都”建言献策

中国三农网讯 “世界的枸杞在中国，中国的枸杞在宁夏”。枸杞是宁夏回族自治区的地域特色产业、文化品牌，独特的光、热、水、土资源，造就宁夏枸杞“甘美异于他乡”的超群品质，早已成为宁夏面向世界的一张亮丽“红色名片”。枸杞科技含量低、产业链条短附加值低及质量标准体系不完善等诸多因素，是枸杞产业发展的绊脚石。

宁夏枸杞产业如何突破发展?怎样完善体系建设，规划枸杞产业新格局?靠什么打造宁夏枸杞产业“升级版”?日前，在宁夏召开的再造宁夏枸杞产业发展新优势工作推进会上，专家学者就这些问题展开讨论，为推进再造宁夏枸杞产业发展新优势、全面打造中国“枸杞之都”建言献策。

枸杞是宁夏最具地方优势特色的产业，也是宁夏现代林业发展的战略性主导产业之一，产销量占国内枸杞总量一半以上，是国内枸杞产业的“风向标”和价格晴雨表。

记者了解到，截至2015年末，宁夏枸杞种植面积已达90万亩，占全国枸杞种植面积的45%以上，枸杞干果总产量达8.8万吨，约占全国总产量的55%，年综合产值达100亿元;全区枸杞生产、加工、流通企业达200余家，出口到40多个国家和地区。据不完全统计，今年上半年，宁夏枸杞产业完成投资5.9亿元;新建枸杞标准化基地8.70万亩;前6个月枸杞出口3701吨，出口货值3122万美元。宁夏枸杞及其产品占据国内市场近60%的份额，宁夏已成为全国枸杞产业基础最好、生产要素最全、品牌优势最突出的核心产区。

多年来，宁夏回族自治区党委、政府高度重视枸杞产业发展，将枸杞产业作为宁夏最具地方特色的战略性主导产业来抓，提出打造“中国枸杞之都”，再造宁夏枸杞产业发展新优势的战略构想，坚持特色、高效、高质、高端“一特三高”现代农业发展思路，从政策、项目、资金、人才、科技等多方面大力扶持，宁夏枸杞产业规模化经营、标准化种植、节水灌溉、统防统治、设施烘干、科技服务覆盖面快速提升，社会化服务体系不断完善，枸杞价格持续上涨、土地流转规模不断扩大、集约化经营水平进一步提高，已成为促进宁夏农业增效、农民增收、区域经济增长最具潜力的富民产业。

目前，宁夏枸杞产业发展还存在创新能力不足、社会化服务滞后、质量安全体系不健全、品牌优势发挥不够，产业现代化水平不高等问题，“天花板效应”明显。

在再造宁夏枸杞产业发展的道路上，仍有诸多因素掣肘。一是缺乏高新技术成果应用与转化，产品科技含量低、产业链条短、产品附加值低。目前，宁夏枸杞加工转化率仅为15%，枸杞深加工尚处在“从枸杞到枸杞”形态转变的较低层次，主要以原料和初级产品出售，科技含量和附加值低。二是缺乏龙头企业的引领和带动。尚未形成在全国乃至全球叫得响的枸杞产品品牌。宁夏枸杞产业集中度不高，企业产品品牌多而不强、多而不亮，优质资源没有转化为优质产品。三是质量安全及标准体系不完善，与再造宁夏枸杞产业新优势的需求不相适应。现有的枸杞质量标准体系难以适应国际贸易规则，远不能满足枸杞产业发展的需要，制约着宁夏枸杞在市场上的竞争力和话语权。四是枸杞产业相关部门缺乏统一协调。没有形成促进枸杞产业发展的有效合力。枸杞产业涉及范围横向广、纵向深，自治区诸多部门对枸杞产业均高度关注、积极支持，然而在实际工作中却又存在着资金、资源、资讯零散，信息不通、沟通不畅、各自为战。五是枸杞产业主管部门统筹产业发展的手段单一薄弱。涉及枸杞产业发展的人才、资源、机构、平台、基地均不在主管部门掌控，难以发挥统筹协调大作用。

瞄短板求突破，强创新增实力。突破枸杞质量安全问题和解决枸杞养生保健功能的研发是宁夏枸杞产业发展的两大目标，以促进枸杞产业转型升级、打造宁夏枸杞产业升级版、再造宁夏枸杞产业新优势。记者了解到，“十三五”期间，宁夏将充分发挥领导小组各成员单位和国家枸杞工程技术研究中心的作用，强化与中国科学院战略合作，从基础研究入手，重点开展以枸杞功效为核心的重大前沿性枸杞药用物质基础、作用机理、质量标准研究，为良种繁育和产品开发提供遵循。探索推进枸杞规模化种植基地水肥一体化技术和枸杞专用肥的研发。从现代医学研究角度，采取传统的复方配伍加现代的生物技术手段，突出靶向功能、靶向群体，以功能性产品的研发、生产为突破口，促进宁夏枸杞产业转型升级。

宁夏枸杞产业整体亟待突破，只有始终坚持问题导向，进一步加强对外开放与合作，引进龙头企业、先进技术和理念，注入新的发展活力，拓展新的发展空间，才能进一步夯实产业基础，延伸产业链条，增加附加值，率先实现枸杞产业现代化。

注重顶层设计。宁夏回族自治区党委、政府发出了“再造宁夏枸杞产业新优势，打造枸杞产业升级版，建设中国枸杞之都”的总动员，明确了率先实现枸杞产业现代化的总目标;自治区党委书记、人大常委会主任李建华亲自主导推动的《宁夏回族自治区人民政府中国科学院科教合作协议书》，为宁夏枸杞等优势特色产业的发展注入了新的创新因子和科技支撑;宁夏还制定颁布了《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》，标志着宁夏枸杞产业发展将有法可依、有法护航。

坚持整体推进。针对制约宁夏枸杞产业发展的瓶颈和短板，宁夏编制了《再造宁夏枸杞产业发展新优势规划(2016-2020年)》，确定基础研究、良种培育、基地建设、精深加工、品牌建设、文化引领等六大工程;在此基础上，还制定印发了《2016年再造宁夏枸杞产业发展新优势阶段性重点任务》和《宁夏枸杞质量标准体系建设方案》，确定了4个方面的工作重点和20项具体工作任务和牵头部门(单位)。

加强科技支撑。中国科学院生物物理研究所、植物研究所分别与宁夏科技厅签署枸杞功效重大基础研究及工程产品研发协议，重点开展以枸杞功效为核心的重大前沿性枸杞药用物质基础、作用机理、质量标准的研究，助力宁夏优势特色产业发展。宁夏农科院基本完成了宁夏枸杞基因组测序和宁夏枸杞遗传基因图谱绘制工作，完成了世界级枸杞种质资源圃建设。

强化质量标准体系建设。国家认监委支持宁夏建立完善枸杞质量标准、质量追溯、质量认证体系，开展枸杞GAP、HACCP、道地中药材认证，重启了有机枸杞试点认证工作;农业部优质农产品开发服务协会帮助开展宁夏枸杞品牌战略研究，加大品牌推介与宣传推广;完成了宁夏枸杞协会改选，完善了协会机构设置，壮大充实了宁夏枸杞协会力量。

注重政策创新。宁夏出台了《关于创新财政支农方式加快枸杞产业发展的扶持政策及实施办法》《创新财政支农方式加快枸杞产业发展的扶持政策暨实施办法》等相关配套政策，进一步发挥市场的主体作用和财政资金的引导作用，引导更多社会资金投入枸杞产业;在贷款担保、贷款风险补偿、贷款贴息、实物租赁、引导基金、农业保险等方面发挥好金融扶持政策的橇动作用，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，极大地促进了宁夏枸杞产业发展。